Por André Ricardo Passos de Souza para Money Times
Volviendo al tema principal de nuestra columna, que trata de la sostenibilidad y la agroindustria, vamos a abordar un tema importante y proporcionar al lector una comparación entre los tres instrumentos legales disponibles hoy en el mercado (créditos de carbono, CPR verdes y Pagos por Servicios Ambientales) para remunerar a quienes preservan el medio ambiente, a quienes producen con calidad y respetan las mejores prácticas.
La cuestión medioambiental y nuestro sistema económico, basado en la sostenibilidad y la libre empresa, son tan importantes que fueron tratados por el legislador constituyente, cuando se promulgó la Constitución de 1988, como piedras angulares de nuestro ordenamiento jurídico.
Por lo tanto, podemos decir que la combinación de ambos, como se establece en la propia Constitución Federal, no sólo es un derecho fundamental de la sociedad en su conjunto, pero su mantenimiento y desarrollo se consagra como un deber del Estado brasileño en relación con la dirección de las políticas públicas en todos sus aspectos.
A partir de este enfoque constitucional, podemos decir que tanto los principios del Derecho Ambiental, inherentes a la preservación del medio ambiente, como las normas legales vigentes, como la Ley no. 12.187/09, que instituyó la Política Nacional de Cambios Climáticos (PNMC) – creando condiciones para que entidades públicas, por medio de órganos ambientales y reguladores, y entidades privadas, como empresas, productores rurales e instituciones de mercado, como bolsas de materias primas, acciones y futuros, reguladas por autoridades como la Comisión de Valores Mobiliarios (CVM).
Instrumentos de pago por servicios medioambientales
De este modo, se han creado y materializado a través de la legislación instrumentos específicos para garantizar la eficacia de estas políticas, que parten de la cuestión principal de remunerar a los agentes de la conservación por sus prácticas sostenibles, ya sea en forma de dinero o de algún otro tipo de contraprestación, provocando así una correlación positiva entre el acto de conservar y los beneficios materiales para el individuo que conserva el medio ambiente, haciendo que la economía interactúe con la conservación medioambiental en beneficio de todo el planeta.
Las formas de remuneración y los instrumentos jurídicos creados para ello tienen la misma característica: derivan de un acto voluntario, es decir, no obligatorio, dirigido a un medio ambiente sano y al mantenimiento de políticas preservacionistas a través de empresas sostenibles con una remuneración especial por entregar, además de los productos tradicionales derivados de estas empresas, productos de preservación del medio ambiente – lo que llamamos «productos agroambientales».
Es premisa de la legislación (y común a los instrumentos legales existentes) que tales acciones sean debidamente certificadas por empresas de renombre, capaces de atestiguar estándares de preservación ambiental, como la captación de gases de efecto invernadero, y por métricas científicamente establecidas, lo que crea desafíos – especialmente en relación a las métricas locales que aún deben ser «tropicalizadas» para generar más efectividad a los que preservan el medio ambiente en Brasil.
Sin embargo, aunque estas empresas crean retos, también generan oportunidades de mercado al contribuir a materializar y legalizar las empresas que preservan el medio ambiente en detrimento de las que no lo hacen, además de dar contenido económico práctico a los intercambios voluntarios que pueden realizarse en el mercado.
El terreno común lo proporciona una política preservacionista desarrollada por el Estado brasileño y basada en normas internacionales, así como en principios establecidos del derecho medioambiental, como «quien contamina paga», «protector-receptor» y «el usuario paga».
Los créditos de carbono, CPR-Green y PSA y las perspectivas de su utilización.
Por lo tanto, a pesar de ser diferentes – incluso en cuanto a su naturaleza y efectos jurídicos – los instrumentos analizados forman parte de un mismo sistema y de una misma posibilidad de materializar incentivos a la producción sostenible de las empresas existentes dentro de lo que denominamos la «Cadena Amplia del Agronegocio».
Estas diferentes funcionalidades y características pueden verse en la siguiente tabla:
| Herramienta | ¿Quién puede participar? | Beneficios directos |
|---|---|---|
| Pago por servicios medioambientales (PSE) | Las personas físicas, jurídicas o colectivas que lleven a cabo la acción de conservación pueden ser productores rurales, ONG o comunidades tradicionales. | Pago en moneda, servicios o bienes por los servicios medioambientales prestados |
| Créditos de carbono | Productores rurales, empresas, asociaciones o cooperativas que reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero en sus respectivas cadenas de producción y/o actividades operativas. | Pago en divisas mediante operaciones directas de cesión de derechos y/o venta de certificados representativos de reducciones de emisiones |
| RCP Verde | Productor rural (persona física o jurídica), sus asociaciones, cooperativas y otras entidades legalmente autorizadas para expedir el título en virtud de la Ley nº. 13.986/20 | Pago en metálico de los «productos rurales» enumerados en el Decreto nº. 10/828/21 y/o descuentos de bonos en la financiación de operaciones en la cadena agroindustrial |
Estas herramientas, por supuesto, están siendo utilizadas en diferentes situaciones y proyectos por diferentes agentes, como muestra la tabla anterior, pero en común podemos decir que todas ellas contienen formas de materializar las buenas prácticas ambientales y de instrumentalizar las políticas de conservación existentes tanto a nivel nacional como global.
Además, al generar beneficios directos incentivando a los productores rurales y demás agentes del mercado a producir con calidad y responsabilidad, generando impactos positivos para el medio ambiente y la población en general, tienden a contribuir decisivamente para un ambiente de negocios más saludable y para la inserción económica de Brasil en las cadenas globales en un nivel muy superior al de sus competidores a nivel internacional.
También es importante recordar, como ya hemos tratado en esta columna en ocasiones anteriores, que estamos a las puertas de una nueva legislación sobre el mercado de créditos de carbono que pretende ampliar el mercado más allá de los intercambios voluntarios, así como el debate en torno a una resolución específica de la CVM para los Fondos de Inversión en Cadenas Agroindustriales (Fiagro) que se encuentra actualmente en consulta pública y que podría ayudar a maximizar las emisiones de la RCPVerde e incluso tener un impacto positivo en el mercado voluntario de créditos de carbono.
Por último, no debemos olvidar que existen los desafíos de la tropicalización de las métricas internacionales, que todavía tenemos que afrontar y trabajar en el desarrollo de parámetros científicos para apoyar este mercado, tal como hicimos a través de Embrapa, que desarrolló las condiciones y los cultivares en el Cerrado brasileño para hacer florecer el mayor agronegocio del mundo.
Disponible en: Créditos de carbono, RPC verde y más: ¿Qué son los pagos por servicios ambientales? – Money Times
